Ordinul nr. 4800/C/2018 din 27 noiembrie 2018 pentru aprobarea regulamentului privind siguranța locurilor de deținere sub subordinea Administrației Naționale a Penitenciarelor ^[1] a fost emis în conformitate cu prevederile art. 15 alin(3) din Legea nr. 254/2013.

           În Anexă, Capitolul VI este destinat persoanelor private de libertate în mijloacele de transport speciale, în vederea transferării de la un loc de deținere la altul.

           Art. 287 din actul normativ:

"(5). În cazul în care persoana privată de libertate este transferată temporar pentru a fi prezentată în fața organelor judiciare sau pentru a fi internată într-un penitenciar spital, aceasta va fi însoțită doar de bagajul de mână, a cărui greutate nu va depăși 10 kg.

(6). Bagajul de mână are un număr limitat de obiecte și bunuri personale, cazarmament și îmbrăcăminte specifice anotimpului, obiecte de igienă personală, țigări și alimente ce nu ar putea fi păstrate până la înapoierea din transfer. La bagajul de mână, persoana privată de libertate are acces doar în locurile de deținere de tranzit."

           Hotărârea nr. 157/2016 pentru aprobarea Regulamentului de aplicare a Legii nr. 254/2013 normează, în cuprinsul prevederilor art. 109 măsurile luate în cazul deținuților transferați pentru o perioadă scurtă de timp într-un alt penitenciar.

           Astfel, în acord cu prevederile art. 109:

"(2). Cazarea deținuților se face în secții sau camere de deținere special amenajate, cu aplicarea art. 36 alin(5) din Lege. Acordarea drepturilor se face conform regimului de detenție în care se află."

           Concret, un deținut transferat temporar dintr-un penitenciar în altul, teoretic, își poate exercita toate drepturile recunoscute de Legea nr. 254/2013. Spun teoretic deoarece, practic, persoana nu-și va putea exercita drepturi precum munca, vizită intimă ori comunicarea online și nu deoarece ar exista vreo interdicție legală ci pentru lipsa de timp. Exercitarea drepturilor de mai sus necesită aprobări prealabile, avizul diferitelor sectoare iar deținutul nu va sta o asemenea perioadă de timp în respectiva unitate penitenciară.

           Pentru prezenta expunere prezintă relevanță dreptul de a efectua cumpărături și dreptul de a primi pachete cu produse alimentare.

           Conform art. 148 alin(4) din Regulamentul de aplicare a Legii deținuții au dreptul de a primi, lunar, un pachet cu produse alimentare în greutatea de maximum 10 kg, la care se mai poate adăuga o cantitate de până la 6 kg de fructe și legume.

           Să admitem o ipoteză conform căreia deținutul este transferat temporar într-un penitenciar aflat în apropierea domiciliului. Decât să se deplaseze la penitenciarul în care acesta își execută pedeapsa, evident, familia și aparținătorii vor alege să viziteze deținutul în unitatea în care se află pentru perioadă scurtă de timp. Îi vor duce și pachetul cu alimente, fructe și legume.

           Acum, media națională a unui asemenea transfer temporar este de 7 zile. Conform Deciziei nr. 360/2020 a directorului general al Administrației Naționale a Penitenciarelor privind profilarea locurilor de deținere, deținutul aflat temporar în penitenciar, este transferat în unitatea de executare a pedepsei imediat după prezentarea la organul judiciar.

           Așa fiind, și pentru a respecta prevederile art. 287 alin(5) și (6) din OMJ nr. 4800/C/2018, deținutul are două posibilități: fie refuză primirea pachetului cu alimente și acceptă doar vizita familiei,  fie consumă conținutul pachetului în cele șapte zile.

           În continuare, în acord cu prevederile art. 151 din Regulamentul de aplicare a Legii, persoanele încarcerate au dreptul de a efectua cumpărături de la punctele comerciale din penitenciare, în limita a 3/4 din valoarea salariului minim brut pe economie, pentru fiecare săptămână.

           Raportat la art. 287 alin(5) și (6) din ordinul de ministru, și exercitarea acestui drept se prezintă lezat deoarece obligă deținutul să dozeze greutatea cumpărăturilor pentru a se încadra în limita impusă arbitrar de Ministerul Justiției.

           Bineînțeles, nu trebuie omis faptul că doar hainele, cazarmamentul, încălțămintea și articolele de igienă personală ating și depașesc limita de 10 kg.

           În practică, există puține unități penitenciare care aplică respectivele prevederi din OMJ nr. 4800/C/2018. Și asta deoarece înțeleg că art. 287 din ordin are prea puțin de a face cu legalitatea ori oportunitatea.

[1] Publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 1065 din 17 decembrie 2018.